說到304不銹鋼管材行業，今年先想到的一個詞就是“產能過剩”，不銹鋼管材產能過剩不單單是304不銹鋼管材行業本身的問題，也是整個中國社會正在面臨的復雜的大問題。

目前中國不銹鋼管材產能超過11億噸，2015年國內304不銹鋼管材需求量為6.68億噸，出口量為1.1億噸，超過3億噸的304不銹鋼管材是一直待在庫房中的。對于不銹鋼管材產能過剩出現的原因，佛山市永穗不銹鋼有限公司指出，幾年來城鎮化大躍進、工業化大躍進正處于快速發展期，不銹鋼產量隨需求而火箭式上漲。在我國的經濟增長過程中，雖然我們早就提出從“粗放式增長”向“集約式增長”轉變，但這個過程始終沒有徹底完成，過去鋼材產能擴張是與粗放式增長相匹配的，一旦304不銹鋼管材需求發生階段性改變，必然導致產能過剩問題暴露出來。除此之外還有監管方面的原因。在地方保護主義以及總體產能規劃失效的影響下，產生了相當一部分所謂的“統計外產能”，加重了產能過剩問題。

據了解，全國工業和信息化工作會議預計全年淘汰煉鐵1300萬噸、煉鋼1700萬噸。按照工信部將要發布的《鋼鐵工業轉型發展行動計劃(2015-2017)》，未來經過三年努力壓縮8000萬噸鋼鐵產能，經過兼并重組，鋼鐵企業數量控制在300家左右。

目前國內不銹鋼管材生產企業有500多家，其中民營鋼企400多家。按照中小冶金商會的統計，民營企業中產能1000萬噸304不銹鋼管材以上的7家，300到1000萬噸的43家，100萬噸到300萬噸的不到200家，100萬噸以下的近200家。那么基本上可以說，需要淘汰的200個名額的鋼企幾乎將全是民營鋼企。此外，中鋼協也曾預測，受到新環保法以及企業自身原因等影響，“十三五”期間我國民營企業鋼產量將縮減9000萬噸左右。

在“十三五”規劃中，化解產能過剩將是一個重點，但是鋼鐵產能過剩問題短期內將難以消除。鋼鐵行業產能嚴重過剩已經是現實，當前重要的是如何把過剩的產能損失減小到低。

對此，佛山市永穗不銹鋼有限公司表示，要把過剩的304不銹鋼管材產能損失減小到低需要多方發力、多措并舉。首先，加快淘汰落后產能步伐，通過產業標準、水電價格、環保門檻、稅收等一系列手段，減少落后的產能存量，并避免落后產能通過簡單擴容來逃避淘汰。其次，增加兼并重組力度，提高產業集中度，科學確定新增產能上馬。另外，也可結合“一帶一路”戰略，通過資本紐帶和貿易紐帶，在更廣闊的市場中消化產能。通過開拓這些國家的市場，不但可以消化這些產能，還可以爭取304不銹鋼管材行業轉型升級的時間。

由于304不銹鋼管材產能過剩行業企業一般都是地方支柱性產業，涉及大量的政府稅收和人員就業等穩定性問題。因此，除了將過剩的產能損失減小到低之外，建立有效的退出機制也是十分必要。

佛山市永穗不銹鋼有限公司認為，應該建立有效的退出機制，形成退出通道，幫助企業解決一些因為產能退出而出現的人員安置、稅收等方面問題，避免因為歷史遺留問題引發地方區域穩定問題，而更為重要的是，應該在化解304不銹鋼管材產能過剩的同時，尋找并建立新的產業增長點，并通過一系列的鼓勵政策，幫助地方經濟實現轉型，這也是本輪供給側改革的重點。

加快“僵尸企業”退出

高級分析師胡艷平在接受媒體采訪時指出，304不銹鋼管材行業目前嚴重的產能過剩需依靠市場機制進行淘汰，但由于很多鋼鐵企業是當地就業與稅收的重要來源，因此地方政府往往給予盡可能的扶持。鋼鐵行業去產能是一個被動而艱難的過程。地方政府出于自己利益的考慮，可能會延緩鋼鐵業去產能的進程。

"僵尸企業"不愿意退出主要是因為鋼鐵生產屬于資本高密度的行業，固定成本較高，一旦退出對于企業來講，大部分成本要白白損失，這導致一部分企業寧愿保持；"悶爐"狀態或產能閑置狀態也不愿意徹底退出。此外，一些企業曾是地方政府的主要稅源，部分地方政府通過協調相關資源，維持企業處于低效運行狀態”。中國人民大學重陽金融研究院合作研究部主任劉英告訴《中國產經新聞》記者。

事實上，在鋼鐵行業，確實有一些企業自身虧損嚴重，造血能力已經喪失，完全依靠各級地方政府財政補貼和優惠政策勉強度日。這些企業經濟效益低下，間接導致資源無法向收益更高的企業流動，破壞了全行業市場競爭的機制，加劇了市場供求矛盾，壓低了全行業的銷售價格，損害了優勢企業的利益。

中國工業和信息化部副部長馮飛近日接受媒體記者專訪時指出，正在制定傳統行業轉型升級分業施策方案，鋼鐵行業是絕對性過剩行業，有能力退出的要加快“市場出清”。

馮飛認為，“僵尸企業”是指長期虧損、扭虧無望但難以順利退出的304不銹鋼管材企業。“僵尸企業”的突出特點是競爭力低下，既有工藝技術設備落后的原因，也有管理落后、債務沉重、社會包袱重等原因；落后產能的突出特征是嚴重污染環境、浪費資源、質量低下、安全生產無保障。落后產能和“僵尸企業”都將資源配置在低效部門，應該退出市場。

從目前來看，解決“僵尸企業”退出問題，當務之急是按照企業主體、政府推動、市場引導、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系。

“要依法為實施市場化破產程序創造條件，加快破產清算案件審理。要提出和落實財稅支持、不良資產處置、失業人員再就業和生活保障以及專項獎補等政策，資本市場要配合企業兼并重組。要盡可能多兼并重組、少破產清算，做好職工安置工作。”這為304不銹鋼管材行業市場出清、化解過剩指明了方向。

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